公設解編寬頻金華小唐團隊整理分享 政府財政困窘，許多公共設施保留地一「卡」三、四十年都沒徵收，民怨高漲，內政部長李鴻源昨接受監委約詢時允諾，將解編不再需要的公設地，並向財政部爭取讓公設地及地上房屋不必繳稅或少繳稅。
全部徵收要7兆元 政府沒錢
根據內政部統計，截至二○一一年底，全國尚未取得的公共設施保留地共約二．五萬公頃，估計徵收所需經費達新台幣七兆元。
各縣市有許多都市計畫將民地劃設為學校、市場、停車場、機關用地等公設保留地，卻因政府沒有需求、財政困難等因素遲不辦理徵收，導致土地閒置三、四十年，不能開發卻要繳稅，民怨累積多年。
被劃設為公設保留地的地主，如未獲稅捐機關同意為未使用或已隔離者，都須繳納地價稅，其中自用住宅為千分之二，其餘都是千分之六，若有房屋須繳納房屋稅。在民眾陳情多年後，監委吳豐山、劉玉山、李炳南展開調查，昨約詢主管都市計畫的李鴻源。
李鴻源向監委提出五項承諾，
一、將依據人口結構改變所造成的社會變遷，對不再需要的學校、市場、停車場、機關用地等公設地，訂定辦法解編。
二、將與財政部協商，讓公設地及地上房屋不必繳稅，或少繳稅。
三、將擴大辦理公地等值交換公設地。
四、將對確有需要保留的公設地，研究如何有效保障人民權益。
五、研訂獎懲辦法，使地方政府確實配合中央都市計畫相關決策。
李鴻源保證，將於短期內擬妥相關處理辦法報請行政院同意、陳報監察院。
吳豐山指出，全國各地有大量公設地久久不徵收，政府也不使用，累積很大的民怨，因此監委要求內政部應窮盡一切辦法，劍及履及，化解民怨。
李鴻源說，自己家族也有公設地，他完全感同身受，他將會「擔負起都市計畫法中央主管部會首長的責任」。
營建署副署長許文龍表示，目前全國約二．五萬公頃公設保留地中，有六千公頃為國有，其餘一．九萬公頃為私人持有；至於未來如何活化，將考量整體開發可能朝向解編、容積移轉、公私有土地交換方式進行。
財政部長張盛和則回應，對公設保留地的持有人，財政部早已提供地價稅等多項租稅優惠；他強調，各地方政府重新檢討都市計畫，才是解決問題的根本之道。
不再需要的公設保留地 將解編
監察委員吳豐山今天說，有些公共設施保留地經30、40年都沒徵收，民怨高漲，內政部長李鴻源承諾，將解編不再需要的公設地。
吳豐山受訪時表示，全國有2萬6000公頃土地被劃為公設保留地，如果全部徵收，須花費新台幣10兆元。有些公設保留地，30年、40年都沒徵收，民眾也無法運用，影響民眾生存權及財產權，民怨很深。
他說，他與監委劉玉山、李炳南組專案小組調查，並約詢李鴻源。
吳豐山透露，監委要求李鴻源易地而處，不能事不關己；李鴻源則對監委說，他的家族也有公設地，完全感同身受，會確實負起主管機關責任。
吳豐山轉述，李鴻源向監委承諾，將採取5大措施，包括依據人口結構改變造成的社會變遷，訂定辦法，解編不再需要的學校、市場、停車場或機關用地等公設地；與財政部協商，讓公設地及地上房屋不必繳稅或少繳稅。
李鴻源說，將擴大辦理公地等值交換公設地；至於的確有需要保留的公設地，研究如何有效保障人民權益；研訂獎懲辦法，讓地方政府確實配合中央都市計畫相關決策。
公設保留地將解編 3類優先
為解決公設保留地苦無經費徵收問題，內政部營建署將與地方政府協商，針對現行二．五萬公頃、價值超過七兆元的公設保留地，研擬解編辦法，學校、機關、市場用地將優先解編制定。
土地變更將須回饋
內政部長李鴻源昨在立院答詢表示，目前全國各縣市計有二．五萬公頃公共設施保留地，若全部徵收需要七．二五兆元，幾乎不可能，所以已訂出解編草案，也籌編一．九億元作業費，希望在四年內逐步解編，還給民眾自由使用。
營建署表示，若解編後土地價值上漲，基於「漲價歸公」原則，土地變更後需有回饋機制，回饋比例多少將視後續討論結果而定。根據現行法規，一般工業地變更為住宅地、商業地須回饋三十％當做公共設施用地，如興建公園等，未來也會朝此方向修法。
營建署指出，解編後將參考周邊土地使用分區予以變更，地主須回饋一定比例給政府，預期可增加一定比例土地供給，解決近年來土地荒造成建商高價搶地、房價飆漲情況。
營建署表示，目前因少子化、行政機關辦公用地需求簡化、大賣場消費興起等現象，過往劃定的部分公設保留地需求相對減少，初步方向是針對學校、機關、市場用地先行研究解編。
寬頻金華表示，原本閒置三、四十年無法開發的公設保留地，解編後變成可建築的住宅或商業用地，土地價值至少翻漲一倍，部份地主將會像是中了樂透。分享自中央記者葉素萍 自由記者林恕暉、徐義平、張舒婷
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